文化馆图书馆实行“总分馆制”

刚刚过去的周末，家住大渡口区跳磴镇的李小军和小伙伴们特别有收获——他们在社区图书室里过足了“书瘾”。如今，他们在社区图书室就能免费看到和区图书馆一样的书籍。

据介绍，这都得益于大渡口区“文化馆图书馆总分馆制”模式的创立。日前，由文化部公共文化司、重庆市文化委等主办，大渡口区文化委承办的全国“文化馆总分馆制”专题经验交流活动在该区举行，与会的专家学者共同交流分享了这一先进经验。

获多项荣誉

领跑公共文化服务体系建设

大渡口区文化委主任江存彬介绍，大渡口区在全国率先探索文化馆总分馆制，并与图书馆总分馆制融合推进，初步形成了“文化馆图书馆总分馆制”新模式。“文化馆图书馆总分馆制”打破传统的行政、经费和人员管理机制，实现了管理和服务上的创新，也有效整合了资源。

据了解，“总分馆制”实行的是垂直与属地相结合的双重管理机制。在文化服务的开展和指导上，总馆选派业务骨干兼任镇街分馆的业务副馆长，整个服务体系从上至下实现和保证了总分馆间工作有效的垂直管理;在属地管理上，分馆馆长由所在镇街文化中心负责人担任，全权负责分馆和基层服务点的人、财、物管理，基层服务点负责人由分馆选派，分馆和基层服务点所需人员和运行经费全额纳入镇街财政预算。

此外，总馆、各分馆和基层服务点间坚持“优势互补、共同发展”原则，利用各自的资源优势，统一开展送演出、送图书、送讲座、送科技培训和群众歌会等各个层面的文化活动，避免了因购买设备、聘请人员等因素而产生的重复投资。

而大渡口区“文化馆图书馆总分馆制”模式的创立也获得了多项荣誉：2011年6月，被文化部确定为首批国家公共文化服务体系示范项目;2013年，从全国47个示范项目中脱颖而出，以西部第一、全国第二的优异成绩荣获优秀奖;2014年，其又在国家文化部组织的示范项目中期督查中获“优秀”。

市民最受益

文化馆图书馆免费开放

“这种 总分馆制 模式的最大受益者是市民，大家都能很好地享受文化带来的益处”，江存彬说，目前，大渡口区所辖的8个镇街均已建成文图分馆，村(社区)层面建成78个基层服务点，配套建设室外文化广场55个，形成了以区文化馆图书馆为龙头，镇街文化馆图书馆分馆为枢纽，村(社区)基层服务点为基础，特色文化广场为拓展的立体公共文化服务网络。

最让市民受益的是，大渡口区的文化馆图书馆总分馆均实行免费开放制度，每周免费开放时间达56小时以上，每年策划组织大型广场文化活动40场次以上，开展各种文化惠民活动600场次以上，形成了“天天有活动、月月有演出、季季有宣传、年年有调演”的群众文化格局，群众文化活动参与率从40%提升到85%。

而在此次全国“文化馆总分馆制”专题经验交流活动中，来自北京东城区文化馆的嘉宾表示，大渡口区“总分馆制”的共建共享，真正实现了效能最大化，服务群众，值得他们借鉴学习。

文化大发展

城乡文化互动“百花齐放”

据悉，大渡口区自实施“文化馆图书馆总分馆制”以来，文化上呈现出“百花齐放”的局面。总馆统一制定年度群众文化活动总体方案，开展城乡文化互动，“义渡文化讲座”、大渡口群众书法艺术节等特色品牌活动。开通大渡口区公共文化物联网服务平台，通过公共文化服务配送中心，实现“网上预约、互联互通、百姓点单、政府配送”的有效供给。

“在人才培养上，我们陆续组建了民间文艺队伍120支，招募文化志愿者1000余名，并通过 星火计划 、 梦想课堂 等载体，开展了各类艺术专业和业务技能培训辅导班100余场次。”江存彬表示，只要人才培养到位，文艺作品供给自然丰富多样。

同时，随着文化基础设施的发展，文艺作品的质量也在提高，大渡口区文图总分馆合力打造的100余件文艺作品参加市级以上的各类比赛获奖。其中，表演唱《跳磴石工号子》和小品《占座》分别在第十届、第十一届中国艺术节获得“群星奖”;音乐作品《再向军旗敬个礼》荣获重庆市“五个一工程”奖;音乐作品《岸上的妹儿，江上的船》荣获第二届西部民歌展演第一名。

江存彬表示，今后，大渡口区将通过做深、做细、做实后续工作来进一步巩固和扩大试点成果，创新探索“总分直管”、“民办公助”模式，选取两个镇街作为试点，逐步形成总分馆制“双向委托管理”和“上下直接管理”相互结合，“馆外馆”和“馆中馆”同步运行，总馆指导带动、总分调配联动、分馆共享互动、基层服务点一派生动的全新格局，为现代公共文化服务体系建设，繁荣文化事业做出积极的探索和贡献。

(重庆晚报记者 范圣卿 大渡口区文化委供图)